ajaxoper:     ajaxval:     ajaxnum:     ajaxlang:     scr_width:    
Проблемы миграционного учета в гостинице. Основные правила регистрации гостей в МВД

Проблемы миграционного учета в гостинице. Основные правила регистрации гостей в МВД

Советы и новости

Проблемы миграционного учета в гостинице. Основные правила регистрации гостей в МВД

Штрафы за нарушение правил регистрации граждан в Москве и Санкт-Петербурге доходят до 800 тыс. рублей за каждого гостя, поэтому отнестись к  постановке на учет гостей в вашей гостинице надо со всей серьезностью. Срок давности по иностранным гражданам – 1 год , по гражданам РФ – 2 месяца 

Фото с Pixabay.com

 1. Учет по месту пребывания граждан РФ

  • Гостиница должна ставить российских граждан из других субъектов федерации на учет в течение 1 суток (не важно, на какой срок заселился гость);
  • Российские граждане с местной регистрацией (в рамках одного субъекта федерации – области, края)  - если более 90 суток;
  • Дети любого возраста ставятся на учет в обязательном порядке;
  • Нельзя допускать опечатки в анкетах;
  • Не требуется отправлять в МВД копии паспортов регистрируемых граждан;
  • У лиц, рожденных до 06.02.1992 г необходимо указывать место рождения – СССР, а не РФ;
  • Необходимо указывать актуальное название адреса регистрации (города, муниципалитета и т.д.), а не устаревший, который указан в паспорте гостя. Проверить актуальность названия можно на сайте: http://fias.nalog.ru/

 

    • Форма отчетности: с апреля 2018 г приложение №10 к Приказу МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635)»

 

  • Документы, на основании которых ставятся на учет граждане:

 С 2002 года согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ – только ПО ПАСПОРТУ:

 а) паспорт гражданина РФ

б) паспорт гражданина СССР

в) свидетельство о рождении (для детей до 14 лет)

г) загранпаспорт (ТОЛЬКО для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ), хотя штрафы не предусмотрены за постановку на учет по загранпаспорту. Отель сам принимает решение, ставить ли на учет по загранпаспорту гражданина РФ.

 

На учет сейчас нельзя ставить по военному билету, водительским правам и т.д.

  

  1. Миграционный учет иностранных граждан

 

    • Все иностранные граждане ставятся на учет при заезде в гостиницу вне зависимости, есть ли у них регистрация в РФ. Не важно, на какой срок заселился гость;
    • Если оформляете гостя у себя в гостинице, то предыдущая регистрация гостя автоматически погасится. Необходимо предупредить об этом гостя, чтобы он не забыл по возвращении к себе по месту предыдущей регистрации встать вновь на миграционный учет в своем городе;

 

- если иностранец с РВП (Разрешением на Временное Проживание), то   регистрация, проставленная в паспорте не гасится.

 

    • Постановка на учет в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия в гостиницу, вне зависимости от затраченного времени на дорогу до вашей гостиницы

 

    • Необходимо снять с учета до 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранца из гостиницы

 

    • ! Дети любого возраста ставятся на учет в обязательном порядке, даже если они вписаны в паспорт одного из родителей; Если подаются документы в электронном виде, то сначала регистрируется родители, а потом ребенок.

 

    • Миграционный учет можно вести в бумажном или электронном виде.

 

- При подаче бумажных документов: необходимо заполнить 2 экземпляра уведомления. 1 экземпляр отправляете в МВД, корешок отдается гостю. 2-й корешок относится в МВД, когда гость уезжает из гостиницы.  2-й экземпляр уведомления необходимо хранить у себя в отеле в течение 1 года.

 

  • ! Необходимо предоставлять сканы документов иностранцев (всех страниц паспорта (в некоторых регионах), миграционная карта, ВНЖ, карта АТЭС, паспорт болельщика) при постановке на учет (в отличие от граждан РФ) (Постановление Правительства №9, п.28);
  • ! Необходимо предоставить отрывные части уведомлений, если иностранец ранее был поставлен на учет в другом месте;

 

Документы постановки на учет иностранных граждан

А) ВИЗЫ

  • Иностранцев необходимо проверять на наличие визы. По каким паспортам иностранцы могут приезжать в Россию, категории виз, список стран, на какой срок и др. можно проверить на сайте консульского департамента МИД РФ в разделе Консульские функции за рубежом – Визы в Россию:

 

Безвизовый порядок въезда (полный) в Россию, то есть даже свыше 90 суток: Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Молдавия, Украина, Беларусь;

 - гражданам Македонии достаточно оригинала Приглашения заверенного компетентным органом, вместо Визы;

 - по бизнес картам АТЭС (APEC) Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество. На оборотной стороне карты должно быть кодовое обозначение «RUS». Обязательно сделайте копию этой карты для постановки на учет. (Указ Президента РФ от 05.06.2013 №777 «О порядке въезда в РФ иностранных граждан – владельцев карт…»);

 - по паспорту болельщика ЧМ по футболу продлен въезд до 31.12.2018 г.;

 

Визовый порядок въезда: Грузия, Туркменистан, Абхазия (свыше 90 суток), Литва, Латвия, Эстония, Лица без гражданства из Эстонии и Латвии (свыше 90 суток), США, Германия, Великобритания, Франция, Китай, Вьетнам, и другие;

 От типа паспорта: (дипломатический, служебный (членам делегаций, морякам, летчикам), общегражданский) может зависеть по визе или без визы может приехать иностранец в РФ.

 

Типы виз:

- вклеенная виза на машиночитаемом бланке;

- в виде мастичного штампа в паспорте;

- на вкладном визовом бланке;

- электронная виза (только во Владивосток, с 2019 г. - Калининград)

 

-многократная/однократная/двухкратная

 

Виды виз по целям въезда: (указана справа наверху под красным номером визы: ОД, ОУ – то есть Обыкновенная Деловая, Обыкновенная Учебная, а не «цель въезда»)

  

 - Ограничиваются 90 сутками в течение 180 суток (Постановление Првительства РФ от 04.10.2007 № 635):

 - частная (Ч); (с некоторыми странами соглашения на больший срок)

- деловая (Д);

- туристическая (Т) и туристическая групповая (ТГ);

- гуманитарная (Г);

 

-не ограничивается сроком визы:

  - рабочая (Р);

 - учебная (У);

- временно проживающие в РФ.

  

- в целях получения убежища (А) - только однократная;

- в целях получения разрешения на ВП и ВНЖ.

  Идентификатор визы: номер справа наверху под  сроком действия ОД

 

Б) ПАСПОРТ иностранца

  • РФ заключила соглашение с некоторыми странами по въезду иностранных граждан по внутренним документам (паспортам). (Казахстан, Кыргызстан, Абхазия, Украина (с 2016 г Украина стала менять паспорта на пластиковые карточки, въезд по ним тоже разрешен)
  •  Согласно Указу Президента России от 18.02.2017 г «о признании РФ документов, выданных гражданам Украины, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» - принимаются паспорта граждан Луганской и Донецкой республик. При постановке на учет необходимо указывать гражданство Украины
  •  При Двойном гражданстве необходимо ставить на учет по тому паспорту, в котором проставлен штамп пограничника (штамп КПП), когда иностранец въезжал последний раз на территорию РФ.

 

- если у иностранца помимо загранпаспорта есть паспорт РФ, необходимо его ставить на учет по паспорту РФ (№62-ФЗ «О гражданстве РФ», ст.6: гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом.

 

  • Вместо паспорта иностранный гражданин БЕЖЕНЕЦ может предоставить в гостинице Свидетельство о предоставлении временного убежища, так как его паспорт хранится в МВД (Постановление Правительства РФ от 28.03.2008 №220, от 25.05.2017 №631)

 

  • Иностранец при въезде территорию РФ получает миграционную карту, которая состоит из 2-ух частей: часть А пограничники забирают себе; часть Б иностранец находится с ней на территории РФ и сдает ее при выезде.
  • Отметка о въезде-выезде ставится и в паспорт, и в миграционную карту. Во внутренние документы отметки не проставляются

 

  • Если иностранец потерял миграционную карту, то он обязан написать Заявление в МВД об утере миграционной карты и о выдаче ему дубликата. Если он этого не сделает, ему грозит штраф. Главное, чтобы было зафиксировано обращение, а не получен дубликат, тогда уже иностранец не будет считаться нарушителем.

- Штраф грозит и гостинице, которая приняла нарушителя. Так как оказание услуг нарушителю согласно статье КоАП РФ 18.9. п.3 «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» карается штрафом до 500 тыс. рублей.

 

Штраф берется за каждого иностранного гражданина!

 

В) МИГРАЦИОННАЯ КАРТА

  

  • Когда миграционная карта иностранцам не выдается:

 

- морякам, проводникам, летчикам и т.п. если они находятся в рейсе;

 - гражданам Украины, проживающим в пограничных областях: Донецкая, Луганская, Сумская, Харьковская и Черниговская область для посещения: Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и Краснодарского края (по Соглашению Правительства РФ с КМ Украины о порядке пересечении русско-украинской границы от 18.10.2011 г.);

 -  гражданам Беларуси;

- гражданам Казахстана, Армении и Кыргызстана (при сроке менее 30 суток по загранпаспорту (Ст. 97 Соглашения ЕЭС от 19.11.2010 г в Санкт-Петербурге);

 - с 2017 г. иностранцам, имеющим РВП (разрешение на временное проживание) или ВНЖ (вид на жительство);

 - главам иностранных государств, правительств, руководителям международных организаций, членам их семей и сопровождающих лиц;

 - главам и сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений и членам их семей, проживающим совместно с указанными лицами;

  

  • При въезде иностранцев на территорию РФ через Беларусь:

 

- иностранцы обязаны получить миграционную карту и отметку в паспорте в пункте международного пропуска (должны самостоятельно его найти);

 - иностранцы, имеющие вид на жительство в республике Беларусь, въезжают в РФ на общих основаниях – то есть должны получить в консульстве визу РФ;

 "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца" (Заключено в г. Москве 05.10.2004) п.

 

  •  Срок пребывания иностранца в России:

 

Регулируется №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статья 5:

 - определяется сроком выданной визы;

- если виза не требуется, срок на деловую, гостевую и туристическую поездку не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением работы и учебы, статуса временного переселенца.

- решение о продлении трудового договора с гражданином Казахстана, Армении и Кыргызстана принимает МВД. МВД поставит на миграционный учет на основании трудового договора;

 - пребывание иностранцев свыше 90 суток для граждан Азербайджана, Украины, Узбекистана, Таджикистана, Молдавии разрешено только на основании Патента и в МВД должен быть продлен срок пребывания в РФ. Либо для студентов в МВД делается продление пребывания на основании ходатайства ВУЗа;

 - необходимо проверить не просто наличие Патента, а еще и квитанцию на авансовый платеж по Патенту. В каждом регионе этот платеж разный и каждый год он меняется.

  

  • Особенности постановки на миграционный учет Временно Проживающих иностранных граждан:

 

Вид Разрешения на Временное Проживание (РВП) (3 года)

 1) отметка в документе, удостоверяющем личность (для иностранных граждан);

2) документ установленной формы, выданный лицу без гражданства (ЛБГ), не имеющему удостоверение личности. (Чаще всего это дети вернувшихся русских граждан из бывших республик СССР в 90-е годы). Ставятся на учет только в бумажном виде.

  

  • Постановка на учет в гостинице обязательна;
  • Регистрация по паспорту в этом случае не гасится;
  • Миграционная карта не нужна;
  • Контроль срока действия паспорта, а не только РВП;
  • Виза может быть не у всех визовых иностранцев (Соглашения РФ по каждой стране);

  

  • Особенности постановки на миграционный учет Постоянно Проживающих иностранных граждан (имеющих Вид на жительство - ВНЖ):

 Виды ВНЖ

 1) ВНЖ иностранного гражданина подтверждает его законность проживания в РФ (синий документ). Для постановки на учет требуется и паспорт, и ВНЖ!;

2) ВНЖ лиц без гражданства (ЛБГ) (зеленый документ). Для постановки на учет достаточно только ВНЖ. Ставятся на учет только в бумажном виде.

 

  • Постановка на учет в гостинице обязательна!;
  • Регистрация по паспорту в этом случае не гасится;
  • Миграционная карта и виза не нужны;
  • Контроль срока действия паспорта, а не только РВП;

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 

Миграционный учет регулируют:

 

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9
"О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

 

О гражданах РФ:

 

Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

 

О правилах регистрации граждан:

 

Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713
"Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Главы 18,19)

 

О пребывании иностранных граждан:

 

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

 

Для иностранных граждан и граждан РФ о пересечении границы, основания для пропуска граждан:

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

 

Для иностранцев из визовых стран:

 

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335
"Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы"

 

Форма отметки, которую ставит гостиница на уведомлении о прибытии  иностранного гражданина:

 

Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 2 апреля 2009 г. N 144 "Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления"

 

Приложение № 1

к приказу Минспорттуризма России

 от  02 апреля 2009 г. № 144

 

Форма отметки

о приеме уведомления, проставляемая администрацией гостиницы:

 

      

   __________________________________________________________

__________________________________________________________

                                                                      полное наименование гостиницы,  юридический и фактический    адрес

               Уведомление                   

                    принято

                         

                                                 

                                                    

 Должность ______________   ФИО __________________________

 

 Подпись ____________________________ Дата ______________   

 

 

                                   (Размер 70 x 40 мм)

 

 

Чтобы быть готовым к проверке контролирующих органов необходимо изучить:

Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (последняя редакция)

 Постановление Правительства РФ от 13.11.2012 N 1162 (ред. от 27.12.2017) "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2018)

 В регламенте более подробно описано, какие документы вам предоставят в начале проверки, сколько длится проверка, итоговые документы и т.д.:

 Приказ ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников».

 Для иностранцев, въезжающих по паспортам болельщиков ЧМ по футболу 2018 г:

 Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 07.06.2013 N 108-ФЗ (последняя редакция)

 Для территорий, где иностранцы не могут находиться без специального разрешения:

 Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 (ред. от 22.08.2016) "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан"

  

Обработка персональных данных:

 №152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных»

 Необходимо включить в анкету получение согласия на обработку персональных данных, если гостиница планирует их использовать: рассылка рекламы и др.

 Исключения составляют:

 - для оказания госуслуг;

- для сбора информации, который регулируется иным ФЗ (статья 6);

- для отправления правосудия;

- для исполнения договора, если субъект получает что-либо по сделке и т.д.

 

Штрафы при нарушении закона выписывает Роскомнадзор и доходят до 70 000 руб.

 

Как поставить на миграционный учет:

 - Единый портал госуслуг (ЕПГУ);

- 13 июля 2017 года снова можно отправлять документы через «Почту России» – с уведомлением, при наличии которого ответственность переходит уже на того, кто осуществляет услугу доставки.

-  МФЦ

- Novoport.ru

- «Скала»

- «Контур»

- «VipNet ЭДО отчет»

- «Вега»

- «Элпост»



19.10.2018 Источник : Mambara
Законодательство
Вход в Личный Кабинет

Логин (Адрес электронной почты)


Пароль   Забыли логин или пароль?





Нет личного кабинета? Рекомендуем зарегистрироваться для быстрого и удобного использования всех сервисов сайта.

Регистрация Путешественника        Регистрация Отеля